导读：
    ■国务院收回22城市建设用地审批权
    ■土地钦差制的另一面上演？
    ■土地审批权收回，或对莞惠6盘有利
正文：

■国务院收回22城市建设用地审批权

最近，惠阳·星河丹堤、鑫鼎·御玺山、卓越·东部蔚蓝海岸、龙光城、中宝·四季豪园、汇景·御泉香山这些近深6大楼盘成为房地内参的研究重点。而近日，一则关于国土资源部对须报国务院批准建设用地的城市范围进行调整，从而收回22个城市建设用地审批权的信息，引起了笔者的注意。

此轮被收回建设用地审批权的城市，秦皇岛、镇江、南通、扬州、泰州、嘉兴、绍兴、台州、温州、马鞍山、德州、东营、威海、南阳、江门、惠州、珠海、佛山、中山、东莞、桂林以及三亚。按照国土资源部要求，以上城市土地利用总体规划确定的中心城区范围内农用地转用和土地征收须报国务院批准。东莞、惠州就在其中。

而在2011年8月23日，中共中央政治局就完善我国土地管理制度问题研究进行第三十一次集体学习。会议在房地产方面主要强调：切实实行最严格的节约用地制度；强化土地利用总体规划的整体管控作用；深化国有土地有偿使用制度改革，等等。用总书记的话说，就是：珍惜每一寸土地，促进发展与土地利用相协调。土地政策愈发变得严格。

■土地钦差制的另一面上演？

此次新增的22个城市中，广东占了近30%，且全部是珠三角城市。为何单单是这珠三角6城市？据了解，这些城市均具有房价涨幅较快的特征。如，从上半年涨幅来看，江门上涨27 .76%，在珠三角未限购市中位居第一；东莞上半年一手住宅成交277.62万平方米，相较去年同期的183.02万平方米，也有较大幅度提升。

因而，此次收回这些城市建设用地审批权，或许将与地产调控有关。中央收回土地权力或许是在做试点工作。不少地方政府因为搞经济建设而变得财政紧张，而发生了不少土地违规审批问题，现在中央收回权力，地方项目由中央出资，所需土地由中央统一规划，能在一定程度上解决土地违规问题。

笔者注意到，此次收回22城土地审批权，与之前2005年1月份，国土资源部准备建立土地总督察制度——即“土地钦差制”是有相似之处的。当时房地内参把这种土地钦差制基本的宗旨归结为“坐镇中枢、掌监属地、整饬吏治、震慑不法”。

■土地审批权收回，或对莞惠6盘有利

但必须看到的是，正如当年的土地钦差无法解决深圳的高房价一样，此次22城市土地审批权的收回，能够起到什么样的调控，真的是一个未知数。但显然有意向是可以做到，那就是今后这些城市的土地，其审批权地方政府收归到中央政府后，地方政府想要多出让土地将变得更加困难。

而无论是土地钦差还是收回城市建设用地审批权，都有以下几大缺点：1、市场效率低；2、基于严格保护土地的政策，出让的土地量将急剧减少；3、土地供应量则意味着开工量减少，可能不仅收不到房价调控的效果，反而促使房价上升。

因而对于开头提及的东莞、惠州6大楼盘来说，土地审批权的收回，将不避免的导致东莞、惠州土地出让较少、从而导致供应量减少，对于这些在售或将售的楼盘，在一定时期内，无疑将收获利好。但其实从长远看，中央收回这些城市的土地审批权，实质上是房地产市场的约束，是不利的。（06）